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关于支持民营经济发展的若干意见

文章出处:太阳城官网 人气:发表时间:2019-11-13 12:47

中共太原市委 太原市人民政府

关于支持民营经济发展的若干意见

(二〇一八年十二月二十一日)

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,鼓励、支持和引导我市民营经济发展,根据《中共山西省委、山西省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》和《太原市人民代表大会常务委员会关于支持民营经济发展的决定》精神,结合我市实际,提出如下意见。

  一、进一步放宽和规范市场准入

  1.进一步放宽市场准入。落实市场准入负面清单,支持民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域,享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。不得排斥、限制和歧视民间资本;不得以制定规范性文件、印发会议纪要、公布歧视性招标公告等形式设置或提高民间资本准入门槛。在享受政府设立的各类专项基金(资金)扶持、参与土地市场交易等方面对各类市场主体要一视同仁。(牵头单位:市直有关部门,各县(市、区)政府)

  2.严格开展公平竞争审查。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,并向社会公布。在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性措施时,须进行公平竞争审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施,营造公平竞争的市场环境。强化反垄断执法,纠正滥用行政权力排除和限制公平竞争的行为。(牵头单位:市发改委,各县(市、区)政府)

  3.鼓励推广政府和社会资本合作(PPP)模式。破除限制民间资本参与基础设施和公共服务领域PPP项目隐性“壁垒”,为民营企业创造平等竞争机会,支持民间资本股权占比较高的社会资本方参与PPP项目。完善PPP项目价格和收费政策,建立PPP项目合理回报机制。鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产。(牵头单位:市发改委、市财政局)

  4.鼓励民间资本进入社会服务领域。民营企业参与教育、卫生、养老等社会事业项目建设,在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。(牵头单位:市发改委、市经信委、市城乡管委、市财政局、市国土局、市税务局等部门)

  二、切实降低企业成本

  5.落实税收优惠政策。加强税收优惠政策落实力度,确保“应享尽享”。不折不扣落实高新技术企业、技术先进型服务企业、创业投资企业、资源综合利用企业、环境保护和节能节水项目企业等重点企业的企业所得税优惠政策,加大对小型微利企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、安置残疾人员工资加计扣除及支持和促进高校毕业生、下岗再就业人员、退役士兵等创业就业企业的普惠性税收免除。不定期督导检查税收优惠政策落实情况,确保政策落地落实。研究制定支持新兴产业、现代服务业等行业领域民营企业发展的税收奖励政策。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。(牵头单位:市财政局、市税务局)

  6.清理规范涉企收费。进一步落实好涉企政府性基金和行政事业性收费清理规范工作并及时公布收费目录清单,向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、收费期限以及收费政策,确保清单之外无收费。落实涉企行政事业性收费零收费。(牵头单位:市发改委、市财政局)

  7.优化完善供地政策。加强土地供给,增大产业用地比例,为民营企业发展预留足够空间。对符合土地利用总体规划和城乡规划的民营经济用地,土地计划指标优先予以保障。我市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,可采取长期租赁、租让结合、弹性出让等方式供应土地。利用工业用地上现有建筑发展符合国家产业政策项目的,不需办理土地手续。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用效率和增加容积率的,不再征收土地价款差额。民营经济发展新业态、新产业,利用现有闲置和低效用地的项目可继续按原用途和土地权利类型使用土地,过渡期支持政策以5年为限。5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型、市场价,以协议方式办理用地手续。本着“遵守法律、尊重历史”的原则,开展化解民营经济用地历史遗留问题专项行动,妥善解决历史遗留问题。(牵头单位:市国土局、市城乡规划局)

  8.降低企业资源要素成本。降低社保费名义费率,稳定缴费方式,拓展社保费缴费渠道。结合国家要求和企业诉求,平稳调整最低工资标准,健全劳动力市场体系。积极落实国家电力直接交易政策,支持符合交易条件的民营工业企业参与电力直接交易。(牵头单位:市经信委、市人社局、市税务局)

  三、着力解决民营企业融资难融资贵问题